Kuidas hinnata noortele suunatud tugiprogrammi tulemuslikkust, kui selle mõju ulatub kaugemale üksnes tööle või õppima asumisest?
HAAP Consulting viis 2026. aastal Tallinna Haridusameti tellimusel läbi noorteprogrammi „Hoog sisse“ tulemuslikkuse ja kulutõhususe analüüsi. Uuringu eesmärk oli hinnata programmi 2024.–2025. aasta tegevuste tulemusi, mõista selle toimimist praktikas ning töötada välja soovitused programmi edasiseks arendamiseks.
Noorte kõrvalejäämine haridusest ja tööturult on mitmetahuline probleem, mille põhjused võivad ulatuda terviseprobleemidest ja vähesest enesekindlusest kuni majanduslike raskuste või puudulike sotsiaalsete oskusteni. Seetõttu vajavad mittetöötavad ja mitteõppivad noored sageli individuaalset ning pikaajalist tuge, mis arvestab nende erinevaid vajadusi ja võimalusi.
Analüüsi keskne küsimus oli, kuivõrd aitab programm noortel liikuda haridusse või tööturule, millised muud positiivsed muutused selle käigus toimuvad ning kuidas suhestuvad programmi kulud saavutatud tulemuste ja võimalike ühiskondlike kasudega.
Kuidas uuringu läbi viisime?
Uuringus ühendasime statistilise analüüsi ja kvalitatiivsed uurimismeetodid, et hinnata programmi tulemuslikkust nii mõõdetavate tulemuste kui ka osalejate kogemuste kaudu.
Esmalt analüüsisime programmi dokumentatsiooni ja 2024.–2025. aasta seireandmeid, mis hõlmasid kokku 473 programmis osalemise juhtumit. Lisaks koostasime kulu-tulu analüüsi, et hinnata programmi võimalikke rahalisi kasusid avaliku sektori ja kohaliku omavalitsuse vaatenurgast.
Statistiliste tulemuste täiendamiseks viisime läbi kaks fookusgruppi programmi spetsialistide ja juhtidega ning 12 süvaintervjuud programmis osalenud noortega. Intervjuud võimaldasid paremini mõista noorte individuaalseid kogemusi, programmi tugevusi ja kitsaskohti ning tegureid, mis toetavad või takistavad soovitud tulemuste saavutamist.
Erinevate meetodite ühendamine andis võimaluse hinnata mitte ainult seda, kui paljud noored jõuavad tööle või õppima, vaid ka seda, kuidas programm nende arengut toetab ja millistes tingimustes on võimalik saavutada püsivaid tulemusi.
Mida analüüs näitas?
Uuring tõi esile, et programmi üks olulisemaid tugevusi on individuaalne ja paindlik lähenemine, mille keskmes on noore ning spetsialisti vaheline usalduslik suhe. Lisaks tööle või õppima asumisele avaldus programmi väärtus noorte motivatsiooni, enesekindluse ja iseseisvuse suurenemises, tulevikuplaanide selginemises ning vajalike tugiteenusteni jõudmises.
Analüüs näitas ka, et tugiprogrammide tulemuslikkuse hindamisel ei piisa üksnes lõpptulemuste mõõtmisest. Oluline on arvestada vahepealseid edusamme, mis võivad olla eelduseks noore hilisemale tööle või õppima asumisele.
Kulu-tulu analüüs viitas sellele, et programm võib luua avalikule sektorile olulist rahalist kasu, kuid selle ulatus sõltub mitmest eeldusest, sealhulgas noorte tööturul püsimise kestusest. Seetõttu käsitlesime rahalise tasuvuse hinnanguid võimalike stsenaariumidena, mitte programmi põhjusliku mõju lõpliku tõendusena.
Uuringu tulemusena töötasime välja soovitused programmi edasiseks arendamiseks, keskendudes muu hulgas tulemuslikkuse süsteemsemale mõõtmisele, andmekvaliteedi parandamisele, noorteni jõudmise võimalustele ja tugiteenuste vahelise koostöö tugevdamisele.
Projekti väärtus seisnes programmi tulemuslikkuse terviklikus hindamises, ühendades statistilised andmed, majandusliku analüüsi ja noorte endi kogemused. Uuring andis tellijale praktilise sisendi programmi edasiste arendus- ja rahastamisotsuste tegemiseks ning aitas esile tuua, kuidas mõõta paremini keerukate sotsiaalsete sekkumiste tegelikku väärtust.
HAAP Consulting aitab organisatsioonidel hinnata programmide ja teenuste tulemuslikkust, ühendades andmepõhise analüüsi, sihtrühmade kogemused ja praktilised arendussoovitused.
